对于中国客车行业，2020年注定是不平凡的一年。受新冠疫情影响，全球经济严重下挫，公共交通行业更是无法独善其身。影响中国客车业用户满意度调查小组在全国各地走访调查发现，“安全出行”、“健康客车”、“智慧公交”等相关热点随之在公共交通领域持续发酵，成为大众及公交客车行业普遍关注的焦点。

回首过去一年，我们将从影响中国客车行业技术与政策的角度，盘点2020年度影响中国客车行业年度大事记。

01.重点支持新能源公交产业发展，推动绿色消费升级

2020年3月16日，国家发改委、中宣部、工信部、财政部等23个部门，联合发布《关于促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的实施意见》，针对我国新能源公交客车发展时强调，要以绿色公交设施建设等相关技术创新等为重点推进绿色消费，落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策，推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市公交。

点评：这是近年以来，国家第一次以23个部委的名义(也是历来部委联合数量最多的一次)发文提及要重点发展新能源公交产业，推动绿色消费。说明发展新能源公交、推动我国新能源客车产业的发展是国家今后在新能源汽车行业的重点发展战略，也是国家鼓励和支持的重点领域。作为新能源客车制造企业和新能源公交客车应用终端的主体——公交企业都要抓住机会。新能源客车制造企业要在产品升级、技术进步上做好文章;公交公司要大力推广应用好新能源公交客车，服务好乘客，共同推进新能源公交客车市场的发展，不辜负国家的希望和支持。

02.乡镇和建制村通客车兜底任务完成，有力促进了城乡公交一体化的进程

2020年3月23日，交通运输部发布了《关于全力推进乡镇和建制村通客车工作确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务》的通知。《通知》指出，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，具备条件的乡镇和建制村通客车是交通运输脱贫攻坚的兜底性任务，并确保所具备条件的乡镇客建制村2020年9月底前全面通客车。

点评：随着"村村通客车”工程的不断推进，农村“微循环”不断改善，农村交通基础设施面貌得到了根本性改变，为农村群众出行和物流发展创造了基础条件。数据统计，2020年9月底，农村客车市场销量同比增长超2成，同比增速及占比均创近年同期历史新高，交通部承诺的兜底任务按时全部完成，有力的促进了我国农村公交客运市场的发展，并对推进了我国城乡公交一体化的进程有着深远的实际意义!

03.2020年新能源客车补贴不退坡

2020年4月23日，财政部、工信部等四部委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴的通知》(财建(2020)86号文)，《通知》提出，将新能源客车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，并且明确2020年新能源客车补贴不退坡。

点评：这一政策的及时发布，对恢复2020年疫后新能源公交客车市场、稳定新能源公交客车市场消费预期，无疑起到了非常重要的积极作用，可以说使我国在2020年上半年新能源客车市场的大幅度下降局面(2020年1月、2月、3月我国6米以上新能源客车销量同比分别下降59%、50.4%和48.4%)得到了及时的扭转(4月同比降幅为37%;5月同比降幅为20.9%;6月同比降幅为5%)，也为我国下半年新能源客车市场加速回暖打下了基础，从此也可见国家政策对新能源公交客车市场的重大引导作用。

04.绿色出行创建纳入公交都市一并推进

2020年7月24日，交通运输部和国家发展改革委印发《绿色出行创建行动方案》(简称《方案》)。到2022年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上，绿色出行服务满意率不低于80%。《方案》明确，要以直辖市、省会城市、计划单列市、公交都市创建城市、其他城区人口100万以上的城市作为创建对象，鼓励周边中小城镇参与行动。公交都市创建城市将绿色出行创建纳入公交都市创建一并推进。通过创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行量，整体提升我国绿色出行水平。

点评：开展绿色出行行动，是贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神的重要举措，是加快形成绿色发展方式和生活方式的重要内容。近年来，在越来越完备的绿色出行政策体系指引下，各地交通运输管理部门坚持优先发展公共交通等绿色出行方式，在推动绿色出行发展方面取得了积极成效;另一方面，也还存在绿色出行环境不友好、绿色出行方式吸引力不足、公众绿色出行意识有待加强等问题。《方案》的提出，将打通公共交通出行的“痛点”，进一步提升城市公共交通吸引力和竞争力，创新升级交通服务，逐步形成绿色文化，让绿色成为公共出行的底色。

05.新《客规》新增“班车客运定制服务”一章，为规范定制公交客运发展提供了政策支持

为进一步深化道路客运供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发道路客运市场活力，交通部2020年7月修订《道路旅客运输及客运站管理规定》(简称新《客规》)，新增了“班车客运定制服务”一章，并于2020年9月1日执行。

点评：交通部新《客规》的及时修订和出台，并在2020年9月开始执行。定制，为满足公交客运领域的多元化出行需求提供了政策支持，也是客车行业及时调整的发力方向之一，为车企及时调整适合市场发展需求的产品结构提供了政策依据，无疑是2020年中国客车行业的利好消息。

06.交通部命名石家庄等12个城市为国家公交都市建设示范城市

2020年9月4日，交通部发布了《交通运输部关于命名石家庄市等12个城市国家公交都市建设示范城市的通报》指出：经技术组评估、专家组实地验收、向社会公示、专项整改等程序和整改综合评议，认为石家庄市等12个城市达到了国家公交都市创建预期目标，决定命名石家庄市、呼和浩特市、沈阳市、哈尔滨市、合肥市、南昌市、济南市、青岛市、株洲市、柳州市、西安市、乌鲁木齐市为国家公交都市建设示范城市。

点评：这是2020年城市公交建设史上的一个里程碑事件。体现了国家对我国城市公交建设的高度重视，也反映了国家希望其他城市公交建设要以上述12个城市为标杆，全面落实公共交通优先发展战略，加快转变城市交通发展方式，努力推动城市交通高质量发展，推进实现城市交通治理体系和治理能力现代化。为加快建设交通强国、更好满足人民群众出行需要做出新的贡献。作为公交客车产品制造主体的客车制造企业，当然也功不可没。

07.以奖代补!燃料电池汽车"十城千辆"示范运行通知正式发布

2020年9月21日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局正式联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，示范期暂定为四年。示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。同时，财政部还发布了官方解读。

点评：这个《通知》的发布，对燃料电池客车而言，无疑是颠覆了以前燃料电池客车的推广应用模式和补贴方式。体现了国家对燃料电池客车未来的发展是“以奖代补，重点突破”和“集中资源攻克燃料电池客车关键核心技术、加强监管”的思路，防止燃料电池客车乱铺摊子、盲目跟风以及“骗补”的现象再度发生。因此，作为燃料电池客车企业和研发部门要在攻克核心技术方面下功夫，作为地方政府主管部门要在推广燃料电池客车应用方面转变思路。

08.《新能源汽车产业发展规划2021—2035年》发布

2020年11月2日，国务院办公厅正式发布《新能源汽车产业发展规2021—2035年》。此规划从技术创新、制度设计、基础设施等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐。规划明确到2025年，中国新能源汽车销量占比达到20%左右;2035年核心技术达到国际先进水平;提高技术创新能力，深化“三纵三横”研发布局;构建新型产业生态，促进关键系统应用创新，推动新能源产业与能源、交通、信息通信的融合发展;完善基础设施体系建设，提高氢燃料制储运经济性，推进加氢基础建设;深化开放合作。

点评：新能源客车作为新能源汽车的重要组成部分，无疑包括在《新能源汽车产业发展规2021—2035年》其中。这不仅给我国新能源客车的发展描绘了宏伟的蓝图，并规划了明确的发展愿景，对未来新能源客车中的燃料电池客车发展也明确了方向。

09.财政部下达新能源公交运营补贴156.89亿元

2020年11月下旬，财政部发布了《财政部关于提前下达2021年节能减排补助资金预算(第一批)的通知》，该《通知》附件显示，2021年共安排新能源汽车补贴375.8529亿元，其中新能源公交车运营补助156.89亿元，占比41.74%。

点评：此次2021年新能源汽车补贴目标为符合要求的节能与新能源公交车运营和新能源汽车产品推广，2021年补贴总额相当于2020年补贴总额的3.34倍，说明国家对推广新能源公交客车的高度重视，对激发车企进一步研发新能源客车技术和推广新能源客车产品具有重要的积极意义!

10.财政部等国家四部委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》

2020年12月31日，财政部等国家四部委《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建【2020】593号)，通知明确2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%，对公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%;并未设置过渡期，从2021年1月1日执行;对补贴的技术门槛不变;对安全质量管理更严格;对插电式混动(含增程式)汽车试验方法进行了改变。

点评：此《通知》的及时发布，体现了国家对新能源客车产业“扶优扶强，淘汰弱小企业，稳中求胜”的总体思路。对发展2021年作为公共领域的新能源公交客车市场，无疑是一个重大利好。通知中特别体现了国家对新能源公交客车的政策倾斜。对稳定2021年新能源公交客车市场预期、调动车企研发和推广新能源公交客车的进一步推广应用意义重大。