廖杭军：规划科学合理的公交线网体系 全面开拓“公交经济”

本期，城市公共交通分会专访了盐城市公共交通有限公司党委书记、董事长廖杭军，就盐城公交的改革实践进行深入交流。

——访盐城市公共交通有限公司党委书记、董事长廖杭军

企业基本情况：

盐城公交成立于1977年9月，2019年12月完成公司制改制，是盐城市唯一从事城市公交客运的市属国有二档企业，主要负责盐城市大市区盐都区、亭湖区、盐城经济开发区、盐南新区以及部分毗邻县（区）重点镇城乡公交客运运营。

公司下设7个直属分公司、3家子（控、参股）公司、9个机关职能部室。

截至2024年12月底，公司拥有职工2345人（含SRT公司），驾驶员1505人，占比约64%。拥有SRT线路1条，公交线路170条，线路长度3697公里，其中BRT线路17条，线路长度370公里。

拥有运营车辆1239辆，新能源、清洁能源车占比达92%。场站51座，总面积达590.45亩，年营运里程超7800万公里，每天承担着近30万人次的出行。

A城市公共交通分会：作为全国中小城市公交改革的标杆，您觉得盐城公交的差异化竞争力体现在哪些方面？

Q廖杭军：在我看来，盐城公交的差异化竞争力主要体现在以下几个方面。

一是规划了科学合理的公交线网体系。

我们在2020年4月，编制了《盐城市 BRT 系统及公交线网协同优化总体设计》，系统制定了公交快速走廊建设计划，形成“城市客流主走廊、城市客流次走廊、市域客流走廊”的“三纵四横五环”三级公交快速廊道总体框架，和以“一中心六枢纽”为核心的城乡区域公交换乘中心体系，实现大市区城乡公交、毗邻县区重点镇市际公交、周边市县市域公交与SRT\BRT网络的一体化无缝衔接，构建了层次分明、功能完备、一体衔接、城乡统筹的“主线+环线+支线”快速公交服务体系。按照《总体设计》规划，相继实施了高架地面系统BRT环线项目、解放路开放大道BRT站台改造出新工程、新都路开放大道BRT廊道建设项目，形成了以“两纵两横”的井字型SRT/BRT主廊道为核心的“三纵四横五环”市区BRT系统，并开通6条市际公交线路。目前，新一轮的《盐城市公交线网优化实施方案》基本行成。

 

二是运营国内首个超级虚拟轨道快运系统（SRT）。
2021年4月，我们联合中车株机公司开通了国内首个、具有盐城特色的超级虚拟轨道快运系统SRT。

经过三年多的运行，在车辆制造工艺方面，验证了所采用多项先进技术的安全稳定；在运营模式方面，创新实践了SRT与BRT、普通公交在“同一廊道、同一站台、同一平台”高效集约的融合发展；在基建标准方面，与行业主管部门共同参与编制超级虚拟轨道交通施工验收的省标规范。

在创新城市交通新载体，打造城市公交新模式方面做了一些有益尝试。

盐城市BRT/SRT中运量公交建设工程获得第二十届中国土木工程詹天佑奖。

目前，我们正配合行业主管部门启动SRT3.0运营功能，将结合城市客流走向和老城区焕新工程的实施，充分发挥SRT大容量载客和营运线路可以按需即时调整的特点优势，推动SRT线路的进一步深化优化，在服务市民需求、拉动旅游经济、推动产业发展、提升城市能级方面发挥新的更大作用。

SRT线路建成后，已陆续接待韩国、瑞士、马来西亚、印尼、塞尔维亚、香港等多个国家和地区，国内30多个城市政府部门、行业学会、企业的现场考察。SRT项目作为盐城与中车株机合力打造的新基建产业，以其独特的优势为城市交通丰富了一种创新解决方案。

图 “天猫养车”公交店

三是全面开拓“公交经济”。
近年来，我们坚持围绕“安全、服务、效益”三驾马车，实施“一主多元”发展战略，聚焦主责主业，深耕“公交经济”，持续提升公交安全服务水平和企业经济效益。

我们大力拓展定制公交，定制收入已赶超线路营收；携手明日传媒，组建混合制广告公司，打造“公交广告”经营新形态，广告经营质效位居行业前列；与顺丰深化合作“公交物流”；线上线下集约化运营“天猫养车”公交店，经营态势稳健向好，目前正在筹建三店；合作开发“微商业”站台经济，引进自助售卖机入驻BRT站台和场站。与央企合作建设“光储充”一体化利用绿能项目，有望年底投产，预计年发电量达1000万度，在节约自身用电成本的同时，增加了场站租金和售电收益。

“公交+定制”“公交+广告”“公交+维修”“公交+物流”“公交+商业”等新业态、新模式在市场竞争中稳步前行。自2023年起，连续两年总营收超过疫情前2019年水平，定制公交收入和三产收入分别较2019年增长336.7%、358.2%。

A城市公共交通分会：近年来，盐城公交在推进企业数字化转型过程中，采取了哪些创新措施？

Q廖杭军：近年来，我们在智慧公交建设主要做了以下工作：一是建成公交调度指挥中心（监管中心），整合资源搭建安全监管平台、营运调度平台，研发票务系统。“两平台一系统”已成为公司安全生产、营运服务的重要抓手。二是拓展多元移动支付方式，在传统的投币、刷卡等基础上，全面支持支付宝、微信、云闪付、“移动小蓝卡”等移动支付功能。三是研发“实时公交”，接入“我的盐城”APP、智慧电子站牌等载体，助力市民智慧出行。三是全面推广应用智能公交电子站牌，在105座BRT站台和83座常规公交站台设置了电子站牌，在其余70%的常规公交站台设置了可以查询公交车实时信息的“码上到”微电子站牌，为市民提供更加便捷、智慧的公共出行信息服务。

图 公交调度指挥中心（监管中心）实景

A城市公共交通分会： 请您介绍一下盐城公交如何通过大数据、物联网等技术优化线路规划、提升运营效率、提高运营安全水平？

Q廖杭军： 近年来，针对公交行业发展现状，我们已经或正在开展的一些举措有：

一是在营运调度方面。

研发了公交廊道调度系统。为提高公交的到站准点率，克服运营车辆“头尾衔接”和“大间隔”问题，我们研发了同路段多线路实时调度干预模块（廊道调度系统），并获得了国家专利。其基本功能是以某条主干道为断面，集中实时显示在此道路上运行的不同线路车辆，后台调度人员可根据廊道调度图对不同线路车辆进行实时调度，让车辆保持均匀间隔，提高运行效率，提升乘客满意度。该系统的运用也是实现SRT与BRT、常规公交融合运营的重要支撑，目前已部署10条道路。

二是在安全管控方面。为强化对驾驶员生理心理的事前事中管控，我们在2条线路驾驶员试行2年多的基础上，正在全面实施身心健康监测手环系统，项目建成后，公交运营安全“五要素”将补齐“人”的要素中的最后一块短板。

三是在线路优化方面。一是推动商业化量化考核优化线路工作。面临公交线路客流下行的客观现状和亟需提高公交运营质效的内外压力，我们在立足自身运用大数据、深入一线“两问一宣”（问需于民、问计于民、宣介公交）活动，持续不断优化线路的基础上，正与第三方专业机构（如上海“数知梦”、青岛海信）开展试点合作，常态化、商业化推动低质低效线路的优化工作。通过将公交业务架构与新型互联网技术体系架构相融合，以云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新型互联网数据技术为根基，建设基础数据服务平台、客流分析服务平台、线网分析服务平台、云公交系统，融合创新优化公交线路、平衡客流运力、降低运营成本。并以线路优化前后的量化考核指标来判定优化效果，按公交降本增效实绩来给付专业机构收益。二是校企合作开发公交运营仿真模型。与东南大学交通学院合作开发运营线路感知、评估、优化模型，综合利用人工智能和大数据，结合线路影响因素，自动形成和展现最优建议方案。对公交线路运营质效和优化效果的判断由事中事后走向事前。

A城市公共交通分会： 绿色出行是可持续发展的重要组成部分，而公共交通作为绿色出行的核心方式之一，在推动城市可持续发展中发挥着关键作用。请您谈一谈，盐城公交目前绿色建设应用情况。

Q廖杭军： 从营运车辆方面：目前盐城公交在线营运车辆中，新能源车辆占比超过90%，我们自2019年起新增纯电动公交车650辆，其中5.99米小型化的公交车66辆。现有充电桩217根，大部分为第三方投资建设。在构建绿色出行生态方面，早在2020年，我市对“公交+慢行”这个课题进行了研究并逐步实施到位，目前在市区大部分的BRT站台附近均划设了非机动车停车位，设置了绿色步道，方便乘客下了公交车就能骑上自行车、电瓶车，迈上健身道。公交+其他慢行方式的绿色出行生态基本构成。

图 新能源车辆

A城市公共交通分会： 随着社会经济的发展，大众的个性化需求也在不断增长，传统的公共交通已不能满足大众的出行需求。针对这一现象，盐城公交推出了哪些举措来提升乘客满意度？

Q廖杭军： 近年来，我们不断推出特色定制公交服务，“公交+”内涵持续丰富。目前开通11所学校定制公交专线，每天开行44辆、服务学生约6000人次，自开通以来，已安全营运120万公里，服务学生250余万人次，减轻了家长接送负担、保障了学生通学安全、缓解了校园周边道路拥堵，同时也为公交创造了效益，为政府赢得了口碑。盐城校园定制公交的开通，为省内公交行业提供了借鉴，苏州、无锡、淮安等地先后来盐考察学习校园定制公交运营模式，并迅速推动校园定制公交在当地推广，实现了社会效益、经济效益的多赢。我们试行“点呼”公交，为群众开展“点对点”预约公交服务。乘客可通过手机APP或呼叫公交服务热线电话，在服务区域内选择预约乘车时间地点，系统根据需求实时智能调车辆、动态规划线路，即有效降低公交车的无效空驶，又保障乘客的需要。此外，基于公交主业延伸的公交婚车、汽车后市场、场站经济等特色化业务也多点开花。在适老化改造方面，大市区核心区域505座公交候车亭进行了无障碍改造，共有低地板及低入口公交车605辆，60辆公交车增配了无障碍轮椅过渡踏板，增设轮椅停放专区，赢得广大市民赞誉。

图 无障碍服务

同时，我们建立了“月+年”的常态化量化考核机制，在月度绩效考核中突出对趟次率、准点率、服务质量等方面的考核，以严的考核推动服务品质持续提升。我们开展了每月一主题的服务品质提升专项行动，强化职工服务意识，提升整体服务水平。比如，针对大多数老年人不会使用智能手机查询实时公交的特点，自2023年开始，我们全面在62条运营间隔较大、客流量较小的线路推广“准点公交”，车辆到站时间误差基本控制在±2分钟以内，让每位乘客享受地铁般的“掐点”出行体验。

图 盐城公交10准点线路站牌图示

A城市公共交通分会： 请您简要谈谈，盐城公交未来的发展规划。

Q廖杭军： 未来，盐城公交将不断丰富和完善“精品公交”发展策略内涵，抓住“双碳”机遇，一方面要大力推动更新新能源公交车，并客观思考公交与其他城市交通工具、慢行出行方式的相互衔接，打造立体式、全覆盖的绿色出行体系。另一方面要提高公交运营效率。将人工智能与现有数字化平台创新融合，推进公交行业数字化转型，加大供给侧改革力度，增加有效供给，减少无效投入，发展市场经济，实现公交可持续高质量发展。

 来源：本文转自公共交通资讯

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