公交如何通过机制创新实现运营破局 | 新质生产力创新发展圆桌论坛

“城市公共交通作为城市运转的生命线，是保障民生出行，推动绿色低碳发展，助力新型城市化建设的核心载体。”中国土木工程学会城市公共交通分会副秘书长郝辉表示：“面对客流下滑，经营压力加大，出行需求多元化等挑战，全国各地的公交企业以改革为突破，以创新为驱动，在服务升级、数智转型、绿色发展、多元经营等领域开展了深度实践，形成了一批可复制可推广的经验模式，为城市公共交通高质量发展注入了强劲动能。”为论坛奠定了主基调。

济南公交近年在运营管理模式上以民生需求为导向，打造出极具创新亮点的示范项目，例如绿色现代无轨电车及公交示范项目。

何彬介绍：“这个项目是济南公交集团作为实施主体，推进建设了5大工程，包括场站建设，供电设施建设、车辆采购、走廊站台提升、智慧公交。通过这5大工程，极大地提高了运营服务能力和保障水平。具体来说，打造了三横五纵的8条公交专用走廊，线网长度达到了112点公里，同时还利用无轨电车的供电设施进行复用。”

济南在智慧公交建设、场站建设方面同样亮点突出。何彬表示，通过建设智慧公交，打造公交“数据大脑”，建设了电力调度、营运调度，车辆技术状态三个平台，为智慧化运营提供了技术支撑。同时升级建设提升了16处场站，重点打造零碳新能源汽车服务园区，设置了车辆的维保生产线，空调暖风生产线，建设了钣喷的生产线，可以承担车辆的一部分生产任务，提升公共交通全链条竞争力，同时济南公交也与其他主机厂合作代工，提升服务能力。

“整个园区2025年实现营收8000余万元。我们通过项目建设，推动公交的高质量发展，为公共交通下一步发展打下了坚实的基础。”同时何斌提到：“多年以来，济南公交坚持公益性定位，市场化运作、品牌化服务、智慧化管理、精益化管理。坚持把公交车打造成老百姓的‘私家车’，把公交驾驶员培养成老百姓的‘专职司机’理念，为市民提供更好的出行服务”。

常州公交党委书记、董事长吴强分享企业的运营发展新思路。吴强坦言：“近年来各地公交都面临客流量下降的问题，常州公交客流高峰在2012年左右，达120万单日客流，这几年客流下降之后只有30万左右，特别一些镇村公交它的客流更少。”

那么，如何提升公交服务的吸引力呢？吴强介绍，他到海口开会时，看到了海口公共交通的全新突破，海口当地进行客运改革，把相关的出租车转为了公交客运，把出租车的运营性质进行了变更，把村镇一级的客运调整为出租客运。于是常州公交学习经验，以最快速度开启了公交客运小型化的改革。

在进行乡镇客运改革后，服务效果得到了极大提升。常州公交大胆使用微信预约叫车，并且不断进行版本优化升级，顺应下来之后，从的1.0版本到现在的4.0版本，流程大幅优化，更加方便快捷，将几条线化作一个公交网，使用小型车辆进行运营，通过后台的数据，进行自动规划出行线路，大大减少了乘客的出行时间。

常州公交的村镇客运改革起到了显著成效，客流提升了150%，行驶里程下降30%，投入进一步降低，得到了市民的高度肯定。

洛阳交投集团党委委员、工会主席、洛阳公交党委书记、董事长金燕详细阐述了洛阳公共交通改革发展，追求成本效益和服务品质相结合的创新思路，重点分享了洛阳公交“光储充”一体化场站新模式在企业运营中的经验与利好。

南通公交党委书记、董事长丁志刚在交流中表示：“当下公交运营都处在变革当中，不管是公交企业、生产企业、客运企业都在变，以南通公交为例，我们在运营上也做了一些探索。”

丁志刚表示，2025年南通公交在预约式响应公交领域的核心探索。面对共享单车、地铁、私家车普及带来的出行多元化挑战，南通公交重点推行网络预约和电话预约两种服务模式，核心围绕车辆小型化、班次高频化、线路短行化，在5-10平方公里范围内配置5-8辆车提供及时响应服务，与出租车形成差异化定位。最大限度服务广大群众，打造差异化公共交通新体验。

在网络预约服务方面，南通公交开展了多场景示范应用。丁志刚介绍，一是在市区选取5个区域进行试点，每台车日均接单量达30-50单，有效满足了区域内群众的灵活出行需求；二是在南通大学校园内开通预约公交，连接学生宿舍楼、教学楼、食堂、体育场等核心区域，2000亩校园范围内日均客流量达800-1000人次；三是在外资合作企业园区内提供定制接送服务，采用提前预约契约制模式，在1公里左右范围内接送员工往返停车点与生产车间，单车日均服务费用800元，成功拓展了企业服务场景。

“南通公交的公交业务是企业核心业务，未来仍需持续打破传统模式束缚，深化运营模式多元化创新。”丁志刚表示。

哈尔滨公交党委副书记、总经理石宏刚在交流中分享了哈尔滨的运营经验。当前全国公交行业普遍面临客流持续下滑的共性难题，破解困境的核心关键的在于找准低效里程，优化切入点。哈尔滨公交通过科技赋能，成功探索出适配本地运营的破局路径。

石宏刚表示：“核心思路是建立分级管理机制，实现公交资源的精准匹配。2026年哈尔滨公交积极探索运营新思路新布局，打破以往固有的运营模式思维壁垒，积极寻找降本增效的黄金交叉点，不能一味的追求节约成本而压缩运营里程。”

对于降本增效的“黄金交叉点”，石宏刚坦言，哈尔滨公交曾在成本管控上走过弯路导致客流量下滑，基于过往经验教训，哈尔滨公交明确了运营优化的核心原则：既不能一味压缩里程追求成本节约，也不能无视企业经济效益、空车运行只重社会效益。为此，企业创新打造“10+20+30+40+N”分级管理实施策略，实现运营资源的精准调配。具体来看，该策略包含五类线路：10条快速线网、20条主干线路、30条保障线路、40条定时线路，以及N条多元化线路（涵盖地铁接驳、社区微循环、定制公交、网约公交等），并通过媒体持续宣传，让周边乘客清晰掌握运营时间，确保服务精准触达需求群体。

“为保障管理策略落地见效，哈尔滨公交同步优化完善运营分析与动态优化模式，借助科技赋能提供科学合理的数据支撑，为线路运营调配提供精准依据。”石宏刚介绍，分级管理举措推行至今已一个月，各项工作取得了良好的成绩与效果，有效破解了客流下滑、低效运营等行业共性难题。

从线路优化、智能调度、车辆运维、客流分析等场景的实践应用，到技术落地中的痛点破解，每一个务实的案例，都为公交行业的提质增效提供了值得借鉴的新思路。

新质生产力的浪潮正奔涌向前，它不是单一技术的突破，而是科技创新、模式创新、生态创新的协同发力。公交企业也将以更加成熟、高效的姿态融入城市交通体系，成为新质生产力的闪亮名片，为大众的美好出行创造更大的价值！

来源：本文转自公共交通资讯

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