2017年11月30日交通运输部在正式发布《高速公路移动支付技术规范》第一册停车移动支付，并于2018年1月1日实施，至此移动支付正式成为高速公路一种新的收费模式。作为一种新技术，新的交易方式，移动支付的出现对营运管理会带来什么样的变化，现就移动支付的发展和意义做一下简单探讨。

一、移动支付的定义

移动支付是采用第三方支付平台（具备支付业务许可证的非银行机构的支付系统，如支付宝、微信）进行通行费交易的一种支付方式。从应用方式上移动支付可分为停车移动支付和不停车移动支付。

   停车移动支付适用于MTC车道，是人工半自动收费支付方式之一，用户在停车状态下采用二维码、虚拟卡等支付通行费的方式替代现金支付方式。停车移动支付在技术上较为简单，只需在原收费系统上增加专用设施即可实现，根据用户使用二维码的方式，可分为用户主动式和用户被动式。用户主动式指用户使用移动终端作为二维码识读设备读取目标设备上的二维码信息并完成支付的方式；用户被动式指通过专用二维码识读设备读取用户移动终端上的二维码并完成支付的方式。停车移动支付一般采用用户被动式。

   不停车移动支付也可称为无感支付，指用户在通过收费车道时，同ETC车道一样，不需要停车交易，而是自动扣费的一种支付方式。目前还未出台国家标准，大体技术都是用户通过手机APP进行注册，将身份、支付、车辆等信息进行绑定，通过系统与公安、征信以及支付机构核验后即可使用。用户在注册成功后，驶近收费站入口时，安装在车道入口处的车牌识别设备会迅速捕捉并精准识别车辆车牌等信息，然后后台会实时核验快速放行车辆，不需要在收费站进行领取通行卡，当车辆驶出高速时，收费站出口车道设备将识别车辆车牌等信息，并结合实际路径产生的应收费用，从用户注册账户中扣减相关费额，随后，通行记录及电子发票会及时推送到用户APP中。

  二、移动支付的现状和发展

  随着互联网技术和移动网络技术的发展，移动支付在技术上已经成熟。移动支付最重要的就是要加强网络安全的防护，目前高速公路通信网是相对独立的通信网，与互联网是隔离的。接入互联网后，网络安全风险防控显得尤为重要，所以在接入互联网前，需对网络安全、设备安全、应用安全、数据安全及物理环境安全都要按防护标准进行重新的升级和优化；其次，在前端收费车道上只需进行简单的设备改造（停车移动支付，只需增加相关的扫描设备；不停车移动支付只需将现有电动栏杆机升级为快速栏杆机，车牌识别设备升级为高清识别设备即可），同时在后端需要建立移动支付系统，用于省联网清分结算系统通过移动支付系统与第三方支付平台进行交易结算。

  目前，停车移动支付已经在很多省份投入使用，贵州省也将在今年年底实现停车移动支付。停车移动支付主要有两种方式，一种是有人值守，另外一种是无人值守。有人值守方式同人工收费模式几乎一致，也是由收费人员收取通行卡并读取通行卡信息，系统根据行驶路线和费率计算出通行费，然后通过扫码设备对用户移动终端上的二维码进行扫描，继而扣费。无人值守方式是在收费出口车道安装自助收费终端，由用户将通行卡插入卡槽中进行识别，系统计算出通行费后，用户将移动终端上的二维码对准自助收费终端上的扫码设备进行扫描，即可完成支付。

  不停车移动支付由于还未出台国家标准，目前只在山东、湖南和广东等省份试点，尤其山东省已经对215个收费站1700余条车道进行了升级改造，具备了不停车移动支付的功能并投入了运营，用户只需要在“高速e行”微信公众号或齐鲁通APP上注册车牌号,预存通行费或者绑定微信/支付宝/银行卡,上下高速公路就不再需要领卡、交卡或刷卡,即可轻松不停车通过收费站,车道自动完成牌照识别、计费扣费、抬杆放行等操作。

  随着各省试点工作的开展和技术的进步成熟，不停车移动支付也将很快出台国家标准。未来一段时间内，高速公路将共存现金交易、ETC支付、移动支付三种方式。而ETC支付和移动支付逐将变为主流收费模式。

三、移动支付的推广

作为经营管理单位，要根据国家的相关标准和省内情况，逐步推广使用移动支付。

建设上：在建和新建高速公路上，要按照国家的标准，确保收费系统具备移动支付的功能。同时，逐步推进已通车高速公路的移动支付改造。从MTC、ETC的收费模式逐步过渡到MTC、ETC、移动支付共存，并最终实现以不停车收费为主，停车收费为辅的收费模式。

技术上：要高度重视网络安全的重要性，加大网络维护的投入和力度，制定网络安全制度和网络安全应急预案。

管理上：未来高速公路的管理者必须是既懂得公路，也懂得IT的复合型人才，经营单位要注重培养和引进复合型人才，同时要控制收费人员数量和规模。对既有的收费人员要加强转岗培训，要通过改变经营方式，创造新的就业机会，实现现有人员的转岗和再就业。

四、移动支付的意义

（一）对于用户来说，移动支付尤其是不停车移动支付的普及，车道交易时间大幅缩短，通行效率较传统的人工收费大幅提升，车辆可以快速驶出收费站，同时，支付方式较传统的现金交易和ETC交易更为灵活和方便，用户体验感进一步提升。

（二）对于经营单位来说，采取移动支付方式，大幅提高了收费站的通行效率，缓解了收费站因拥堵带来的压力和安全风险，提升了服务水平。其次，通过移动支付方式进行通行费的交易，不再使用现金，缓解了零钞兑换压力，规避了伪钞识别风险。另外不管是采用无人值守的停车移动支付还是不停车移动支付，对于经营单位来说，都将减少收费人员的配置，人员的减少将极大的降低营运管理成本，具有极大的经济效益。

（三）移动支付的普及，还具有极大的社会效益。不停车移动支付系统平均单笔业务交易完成时间为0.6秒，可大幅提升车辆的通行效率，降低了收费站的拥堵，不但减少了因车辆排队而产生的燃油消耗，而且进一步减少车辆一氧化碳、二氧化碳排放，具有能源节约和环保的效益，是改善空气质量的一项重要举措。同时，移动支付的普及，极大提升了社会形象和服务水平，是促进交通向智慧型交通发展的一项重要举措。

  十九大明确提出交通强国的战略目标，公路要从走得了向走得好、走得安全舒适发展，智慧型交通是实现交通强国的一项重要措施，随着科学技术的发展，未来还有越来越多的新技术应用到高速公路的营运管理中，高速公路管理将逐步实现智慧化、网络化、信息化，通过科技进步为用户提供更好更优质的服务。