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关于定制公交未来发展的三个基本判断

作者： 编辑： 来源： 发布日期： 2025-05-07 15:45:00

信息摘要：

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。定制公交的发展旨在不断满足人民群众对“美好出行”的需要，是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，是建设人民满意公交的必然要求。

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。定制公交的发展旨在不断满足人民群众对“美好出行”的需要，是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，是建设人民满意公交的必然要求。定制公交是现阶段城市公共交通的发展趋势和方向，是深入贯彻落实我国优先发展城市公共交通战略的重要举措，有助于提升地面公交出行品质与服务水平。

第一，定制公交是对传统公交线网的补充，是城市公共交通的服务升级。

随着互联网的发展，网约车、共享单车、共享汽车等新的出行方式出现，对公交客运市场产生一定冲击，传统公交已无法满足市民高品质的出行需求，服务水平和质量提档升级迫在眉睫。定制公交以服务质量和用户体验为导向确定站点、线路，把乘车的主动权交给乘客，为相同或相近区域、具有相同出行时间和出行需求的人群量身定制公交线路，更倾向于传统公交的“充电宝”角色。新形势下，只有加快推动互联网与公交的深度融合，与乘客需求实现精准对接，为传统公交注入新活力、赋予新动能，才能满足市民多元化、个性化的出行需求。

第二，定制公交从一定程度和意义上来说，可以理解为“需求响应型公交”。

定制公交具备按需定制、运营灵活精准的特点和优势，本意就是将乘客需求与公交资源充分结合，提供定制、集约、高效的公交出行服务。定制公交是一种伴随着“互联网+”技术诞生的创新型公交服务模式，利用大数据应用及智能算法等技术，突破传统的有固定线路、固定站点的运营模式，乘客可选乘定制线路或者提出个性化出行需求，从原来的“端菜式”服务向“点菜式”服务升级，实现人员、车辆、场站等要素的高效调配，满足公众的不同场景需求。实践证明，定制公交在服务市民出行品质、体验和效率等方面发挥了重要作用，有效破解了公交出行痛点，也有助于提高城市公共交通运行效率。

第三，国家鼓励、支持城市公交根据市场需求开展定制化服务，并支持实行优质优价。

2020年12月，交通运输部发布了行业标准《城市定制公交服务规范》，旨在提升城市定制公交经营企业服务质量，加强城市定制公交客运管理，规范城市定制公交经营服务行为。中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，要求促进生活服务品质升级，“大力发展公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。”2023年10月，交通运输部等部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，支持城市公共汽电车企业充分利用运力资源，开通通勤、通学、就医等定制公交线路。优化定制公交管理流程，提高办理效率。对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价。未来公交行业应持续推动定制公交在不同出行场景的应用，为乘客提供更加精准、便捷的公交出行服务。

立足新发展阶段，推动定制公交可持续发展，需要政府、行业、企业的共同努力。政府层面，要进一步明确定制公交发展定位、规范定制出行服务市场，倡导定制公交多元发展，落实相关政策资源保障；行业层面，要通过定制公交创新实践方面的经验分享、交流学习，加强公交行业之间的沟通交流，推动定制公交市场健康、可持续、高质量发展；企业层面，要不断优化运营服务、拓展服务空间，创新组织模式、加强宣传引导，提升智能化服务管理能力，增强定制公交的出行体验，共建更加健康有序的出行生态。

本文被收录于《中国共享出行发展报告（2023～2024）》.北京：社会科学出版社，2024.8——（共享经济蓝皮书）

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