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扬帆起航奋楫笃行开创城市公共交通健康可持续发展新局面

作者： 编辑： 来源： 发布日期： 2023-10-24 16:56:07

信息摘要：

近日，交通运输部等9部门和单位印发了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号，以下简称《意见》），意义重大，影响深远。公交运营企业承担着城市公共交通运营的主体责任，需要深入贯彻落实《意见》，抓好以下几项工作。

深刻认识《意见》的重大意义

《意见》是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设交通强国、深入实施城市公共交通优先发展战略，加快推进城市公共交通健康可持续发展的重要文件，不仅是城市公共交通行业破解当前突出问题的“及时雨”和“定心丸”，更是行业长远健康可持续发展的“新航标”和“指南针”。

近年来，各地深入实施城市公共交通优先发展战略，推进城市公共交通取得了长足发展。但受疫情和交通出行多元化等多重因素影响，城市客运行业普遍客流急剧下降，公交企业经营困难，行业发展信心受挫，急需有力的政策和文件推动解决当前发展面临的困难和问题。

《意见》的出台，为城市公共交通健康可持续发展指明路径、提供政策支撑，为行业纾困破局、变革创新提供了有力支持。面对新机遇、新挑战，公交企业应深刻领悟《意见》的重要意义，牢牢把握政策有利条件，积极赢得发展主动，奋力开创城市公共交通健康可持续发展新局面。

牢牢把握《意见》重要方向

《意见》突出问题导向，从完善城市公共交通支持政策、夯实城市公共交通发展基础、加快落实城市公共交通用地综合开发政策、加强从业人员权益保障、加强组织实施保障五个方面提出15项政策举措，为财政补贴补偿难保障、价格机制不灵活、路权优先难落实、用地保障不到位、综合开发难落地、职工权益保障不足等行业突出问题提出针对性强、可操作、可落地的解决措施。

作为公交运营企业，应以“健康可持续发展”为主线，牢牢把握《意见》的重点和着力点，在贯彻支持政策、夯实发展基础、加强综合开发、加强从业人员权益保障等方面持续发力，推动行业发展提质增效，确保政策措施落地见效，更好满足人民群众美好出行需要。

深入贯彻《意见》重点举措

《意见》为城市公共交通行业健康可持续发展指明了前进方向，提供了重要遵循。我们应以此为统领，加大贯彻力度，认真研究制定落实措施，扎实推进各项工作向纵深发展，将政策红利真正转化为行业发展动力、发展成效。

以政策为指引，深入贯彻城市公共交通支持政策。城市公共交通健康可持续发展是政府、企业和社会的共同责任。公交企业应强化与政府主管部门的沟通协调，积极争取城市人民政府在运营补贴补偿、建立运营服务标准、完善价格机制、设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先等方面的支持，为公共交通规划、建设、运营、管理、安全等提供政策保障，强化公共交通引导城市发展模式，提高公共交通发展的可靠性、稳定性、持续性，提升公共交通服务竞争力和吸引力。

以民心为初心，持续推动公交服务提质增效。公交企业应始终坚持以乘客为中心的发展思想，深刻认识新时代城市公共交通出行需求、结构和内涵发生的重大变革，推动公共交通供给多元化、均等化、人性化、精细化、品质化，科学精准实施线网优化，加强与城市轨道交通功能互补、协同发展。在提升常规公交服务品质的同时，不断满足多样化出行需求，与学校、医院、企业、商圈、景区、高铁站等机构广泛合作，提供供给灵活、精准对接的定制公交、学生出行专车、商务班车、老年人就医专车、观光旅游公交等特色服务。持续提升适老化、无障碍出行服务。压实企业安全生产主体责任，保障城市公共交通运营安全。

以改革为抓手，着力提升公交企业核心竞争力。紧抓数字化转型契机，创新经营管理模式，深化基于大数据分析的公交精细化运营管理和多方式、场景化的出行服务体验，以转型变革的主动赢得公交发展的主动。加大人才引进和培养力度，全力打造一支适应新时代公共交通发展的知识型、技能型、创新型专业人才队伍，夯实城市公共交通健康可持续发展的人才基石。加强企业文化建设，将乘客为本、爱岗敬业、拼搏奉献等正确的价值导向转化为促进公共交通健康可持续发展最持久最深沉的力量。

以创新为引擎，全面加强城市公共交通用地综合开发。积极创新服务模式和商业模式，加强场站资源立体开发和复合利用。开展公交场站用地融合开发，在依托土地进行融资的同时，利用开发收益维持公交场站的日常管理、养护、运营，实现以站养站。集聚优势资源和创新要素，发展“场站+”开发模式，推动以辅业反哺主业，强化自身造血功能。目前，北京公交依托公交场站开设“公交便民驿栈”，建设超充港湾对外社会化充电，开放错时共享停车位，不仅提升了公交场站资源使用效率，更有效解决了市民出行生活的“急难愁盼”。同时，北京公交积极落实城市更新行动，利用核心区腾退的老旧场站，打造1921城市智享空间文化产业园区，实现“腾笼换鸟”。未来，我们将继续开阔思路、深挖资源，推动用地综合开发收益反哺公共交通可持续发展。

以责任为担当，不断强化员工权益保障。员工是企业实现可持续发展的主体力量。北京公交将员工视为企业最重要的财富，致力于打造平等、包容、健康的职业平台，让企业的发展成果在得益于广大员工团结奋斗的同时，又惠及每一名员工。我们关心关爱驾驶员等一线员工的职业健康和安全、工作环境、薪酬待遇，建立员工工资收入正常增长机制，健全与驾驶员劳动强度相匹配的收入分配机制，保障驾驶员生产生活条件，高度重视驾驶员身心健康，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，不断增强员工的获得感、幸福感和安全感。

面对时代变革和行业转型的浪潮，城市公交企业要认真贯彻落实《意见》，奋勇前进、奋楫笃行，携手开辟城市公共交通健康可持续发展的新航道。

作者｜中国道路运输协会城市客运分会理事长、北京公共交通控股（集团）有限公司党委书记、董事长王春杰

来源：2023年10月16日《中国交通报》

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